一、政策依据与适用冲突

（一）财库〔2012〕69号文的相关规定

《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）中关于允许人员进入评审现场的表述为：

“除授权代表外，采购人可以委派纪检监察等相关人员进入评审现场，对评审工作实施监督，但不得超过2人。”

（二）财政部令第87号的相关规定

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）中对于人员进入评审现场的表述为：

“除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。”

（三）二者关系与适用结论

财库〔2012〕69号文允许纪检监察监督人员进入评审现场，财政部令第87号则不允许除采购人代表外的其他工作人员进入评标现场，二者看似矛盾。

但财政部令第87号属于部门规章，效力层级高于财库〔2012〕69号文。二者规定不一致时，应以财政部令第87号为准。

二、结论

纪检监督人员不得进入评标现场。

采购人拟派的纪检监督人员，属于采购人的其他工作人员，不属于采购人代表或评标现场组织人员，因此不得进入评标现场。

根据政府采购法律制度规定，评审现场活动应全程录音录像。纪检监督可以通过全程录音录像等技术手段实现，不需要派人进入评标现场。

派人进入现场反而可能影响评标委员会的独立评审，违反评标保密原则。

三、常见误区

有观点认为，纪检监督人员进入评标现场是为了监督评标、防止专家违规，应当允许。这一理解并不准确。评标委员会依法独立评审，纪检人员进入现场可能对评标专家造成心理压力，影响其独立评审；且评标过程须严格保密，无关人员进入可能泄露评标情况和供应商商业秘密。因此，纪检监督应通过全程录音录像、事后审查等方式开展，而非派人进入评标现场。

需要注意的是，采购人代表与纪检监督人员身份不同，不能混同。采购人代表是受采购人委派参与评标的人员，属于评标委员会的组成部分，其职责是依法参与评审，而非监督其他评标专家。